日组字〔2018〕7号关于推进高校党建工作重点任务落实的
市委有关部委、市政府有关部门干部（人事）科，有关人民团体
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神，推动全国高校思想政治工作会议各项部署落地见效，
根据中共山东省委组织部、中共山东省委教育工委《关于推进高
校党建工作重点任务落实的通知》（鲁组字〔2018〕16号）要求，
市里结合实际，围绕认真执行公办院校党委领导下的校长负责制、
落实民办高校党委的政治核心作用、加强领导班子和干部队伍建
设、加强高校院（系）党建工作、加强高校师生党支部和党员队
伍建设、落实党建工作责任等六个方面，提出了具体要求，列出—
了39项重点任务清单。各有关部门、各高校要切实提高政治站位，
把高校党建工作摆上重要位置，全面落实新时代党的建设总要求，
不折不扣地抓好重点任务落实，不断提高高校党建工作质量。
一要进一步细化任务清单。各有关部门、各高校要结合实际，
对照重点任务清单，进一步查漏补缺、细化分解，列出具体任务
清单，逐项研究推进落实措施，明确责任分工、完成时限，把工
作一项一项抓具体、抓扎实、抓到位。对有明确时间要求的具体
任务，要抓紧推动落实、尽快取得实质性进展；对涉及体制机制
的问题，要加强研究谋划和统筹协调，积极探索有效途径，创造
条件稳步推进。2018年5月10日前，市直有关部门形成的具体任
务清单报市委组织部，市属高校形成的具体任务清单报市委组织
部、市委高校工委，其他高校形成的具体任务清单报主管部门（单
二要着力解决突出问题。高校党委要结合正在开展的“大学
习、大调研、大改进”，对贯彻高校思想政治工作会议精神、推进
党建工作任务落实情况，认真开展一次全面自查，着力查找在党
的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力和工作落实不到位、
体制机制不健全等方面存在的突出问题。针对查找出的问题，党
委要集体研究改进措施，逐项制定整改方案，并与推进“两学一做”
学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教
育结合起来，与党委书记抓基层党建述职评议考核中个人查摆、
上级点评、群众提出的问题整改结合起来，扎扎实实抓好问题整
改，推动高校党建重点任务落到实处。对面上表现突出的问题和— 3 —
工作中的明显短板，要组织开展集中整治，党委书记要牵头负责、
靠上推动，确保问题整改取得实效。要坚持治标和治本相结合，
及时总结经验做法，注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，
三要强化督导落实。组织部门、高校工作部门采取定期调度、
随机检查、督导调研等方式，对高校党建工作重点任务落实情况
进行全面指导督导，及时研究解决工作推进中遇到的实际问题，
跟踪抓好落实。高校党委要紧盯重点任务，组织力量沉到一线，
深入院系和师生，对重点任务落实情况进行摸排分析，面对面指
导推动。2018年下半年，市委组织部、市委高校工委将对重点任
务落实情况开展督促检查。高校党建工作重点任务落实情况，将
纳入党委书记抓基层党建述职评议考核和领导班子、领导干部年
市直各有关部门要及时将推进高校党建工作重点任务落实情
况报市委组织部，各高校党建工作重点任务落实情况及时报市委
1．高校党委要充分发挥领导核心作用，深入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、
三中全会精神，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央
重大决策部署以及省委、市委工作要求，结合学校改革发展实际，
研究提出精准有效的贯彻落实措施，认真履行管党治党、办学治
校主体责任，落实党建工作和意识形态工作责任制，使中央精神
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
2．高校党委要健全贯彻执行民主集中制的具体制度，及时修
订完善党委会和校长办公会等议事决策制度，进一步明晰议事决
策内容、程序和要求，并报上一级党委组织部门、高校工作部门
备案；认真落实“三重一大”决策制度，重要干部任免、重要人才使
用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使
用、重大评价评奖等，必须经学校党委集体研究决定，建立“三重
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单— 5 —
3．建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，学校党
委要结合年度考核向上一级党委组织部门、高校工作部门专题报
告党委领导下的校长负责制执行情况。领导班子、领导干部要在
年度工作总结、民主生活会、述职评议中报告执行党委领导下的
校长负责制情况。贯彻落实情况作为高校领导班子、领导干部年
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
4．正确处理党委领导和校长负责的关系，党委书记和校长要
结合本校实际建立经常性沟通制度，进一步规范沟通的方式、程
序、内容等，做到重要决策事先沟通、日常工作定期沟通、紧急
情况及时沟通，带头增进班子团结，带头做党委领导下的校长负
责制的维护者和实践者。领导班子成员都要在党委集体领导下开
展工作，自觉执行党委集体决定，加强协调配合，按照分工职责
5．发挥民办高校党组织的政治核心作用，重点履行好保证政—
治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化、参与人
事管理和服务、加强自身建设等。民办高校党组织要突出坚持马
克思主义指导地位，把握党对意识形态工作的领导权、管理权、
话语权，加强对青年教师、党外知识分子和大学生的思想引导，
促使他们增强政治认同，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定中
国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，要
紧紧围绕全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实
立德树人根本任务，理顺党建工作领导体制，健全党的组织，扩
大党的工作覆盖，配强党组织书记、党务工作者，建强党员队伍，
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
6．民办高校要把党组织设置形式、地位作用、职责权限等内
容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位。推
进“双向进入、交叉任职”，党组织书记应通过法定程序进入学校董
（理）事会，办学规模大、党员人数多的学校，符合条件的专职
副书记也可进入董（理）事会；党组织班子成员应按照学校章程
进入行政管理层，党员校长、副校长等行政领导班子成员，可按
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
7．涉及民办高校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，
党组织要参与讨论研究，董（理）事会在作出决定前，要征得党
组织同意。建立健全党组织与学校董（理）事会、监事会日常沟
通协商制度，以及党组织与行政领导班子联席会议制度。强化党
组织对学校重要决策实施的监督，定期组织党员、教职工代表等
听取校长工作报告以及学校重大事项情况通报。处理好党组织与
董（理）事会和行政领导班子的关系，不能以党政联席会、行政
8．加强高校领导班子政治建设和思想建设。高校党委要把政
治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四
个服从”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中
统一领导。把坚定理想信念作为领导班子思想建设的首要任务，
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育，认真落实党委中心组学习等制度，用习近平
新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
9．严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治
纪律，自觉尊崇遵守党章，不断加强和规范党内政治生活。认真
落实“三会一课”、民主生活会等制度，高校领导班子每年召开高质
量民主生活会，认真开展批评和自我批评，如实报告个人有关事
项、说明有关情况，建立高校领导班子民主生活会全程记实制度。
上一级党委组织部门、高校工作部门加强对高校领导班子民主生
活会的督促检查指导。高校党委每年要结合年度考核报告党的组
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
10．统筹抓好高校领导干部教育培训，进一步加大培训力度，
实行精准培训。市委组织部每年安排市属高校市管干部参加县处
级干部进修培训班。市委高校工委每年分类分专题举办高校基层
11．坚持好干部标准，突出政治要求，对照社会主义政治家、
教育家标准要求，配强高校党委书记、校长；围绕领导班子素质
过硬、专业互补、梯次配备、结构优化，选好班子成员；注重选
拔政治素质过硬、熟悉教育规律、品行作风优良的干部到学校各— 9 —
级合适的岗位，树立正确用人导向。坚持知事识人、依事择人，
统筹谋划高校干部队伍建设，不断拓宽选人视野，注重选拔具有
专业能力、专业精神的干部。着眼新旧动能转换重大工程和优质
高职院校建设的长远需要，拓宽渠道，创新机制，大力发现储备
一批优秀年轻干部。鼓励高校对优秀青年高层次专家人才搭建平
台、放手使用。畅通地方和高校之间的干部交流渠道，推动干部
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
12．严守选人用人规矩和程序，认真落实“凡提四必”要求，严
把人选政治关、品行关、作风关、廉政关，坚决防止干部“带病提
拔”。严格落实推荐提名责任，对动议酝酿、“凡提四必”、推荐考
察、研究任职等环节进行重点把关。全面准确了解干部情况，深
入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力，注重考
察高校干部师德师风、道德品行、治学精神、学术诚信等表现情
况，对政治立场、廉洁自律、师德师风、学术诚信等有“硬伤”的干
部实行“一票否决”。加强指导督促，通过“一报告两评议”、专项检
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
13．认真落实高校组织部长、宣传部长、统战部长担任党委
常委或不设常委会的党委委员等要求。加强调研论证，研究相关
政策，明确选拔任用标准程序，制定实施方案。严格人选标准条
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
完成时限：2018年6月前提出工作方案；12月底前全面推开
14．加强对高校领导班子、领导干部的全面考核，完善年度
考核，强化重点考核，每年对高校领导班子及成员政治表现、工
作实绩、党风廉政等情况进行1次全面考核“体检”。注重发挥考核
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
15．完善经常性了解干部机制。通过派人参加班子民主生活
会、年度工作会、重点任务督查等方式，及时了解班子运行情况，
健全完善谈心谈话、调查研究、考察了解等机制，全方位、多角
度、近距离考察识别干部，多渠道了解干部表现，完善对领导班
子定期分析研判制度，准确把握各高校发展状况、班子运行情况
和干部日常表现，把领导班子、领导干部情况在平时掌握起来。
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
16．加强高校领导干部从严监督管理。综合运用巡视、信访
举报、经济责任审计等手段，及时发现高校招生、用人、基建等
领域的问题线索，对发现的干部苗头性、倾向性问题，运用谈话
提醒、函询、诫勉等手段，抓早抓小、“咬耳扯袖”，加大对不担当、
不作为干部的问责力度，对问题突出的领导班子和领导干部及时
进行组织调整。认真落实重大问题请示报告制度，高校党委研究
决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重
要情况等，要及时按规定程序向上一级党委组织部门、高校工作
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
17．高校党委要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精
神，结合实际制定相关办法措施，查找“四风”新表现新动向，锲而
不舍反对“四风”，对公款吃喝、违规出国、滥发津补贴、学术造
假等问题露头就打，坚决克服形式主义、官僚主义。高校每半年
自查一次，并在述职评议和年度工作总结中报告贯彻落实情况，
市委高校工委每年组织对高校贯彻落实情况进行实地检查。高校
领导干部要带头改进工作作风，带头加强调查研究，带头廉洁自
律，发挥“头雁效应”，推动形成党风正、校风清、学风好的校园
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
18．加强民办高校党建工作指导和党委书记选派工作，市委
高校工委建立领导班子成员与民办高校直接联系制度，加强督查
指导，及时掌握情况，靠上解决问题。坚持把政治标准放在首位，
按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神
的要求，坚持好干部标准，推行向民办高校选派党组织书记。选
派的民办高校党组织书记一般兼任政府督导专员，全职在民办高
校工作，其行政关系不变，报酬待遇由原单位或选派单位负责，
不得在民办高校获取薪酬和其他额外利益，但要保证工作需要的
交通费、差旅费、通讯费、误餐费、图书资料费等工作经费。
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
19．加强和改进新形势下我市高校院（系）党组织建设，结
合高校实际，制定并推进实施高职和民办院校党组织建设意见。
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
20．指导公办院校院（系）健全集体领导、党政分工合作、— 13 —
协调运行的工作机制，规范院（系）党组织会议和党政联席会议
制度，完善议事决策规则。健全院（系）党组织议事制度，院（系）
党的建设工作事项，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党
组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切
身利益等重大事项，由党组织先研究再提交党政联席会议决定。
规范院（系）党政联席会议，研究制定党政联席会议具体制度，
明确决策内容、议事规则、决策机制等，指导院（系）细化研究
事项、具体标准、责任落实等内容。不能用党政联席会议代替党
组织会议，同时要保证党政联席会议对院（系）重要事项的决定
权。院（系）党组织每学期向党员大会（党员代表大会）报告1
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
21．按照政治强、业务好、品行优、在师生中有威望的要求，
选优配强院（系）领导班子特别是党政正职，增强班子整体功能。
推行院（系）党政班子成员交叉任职，党员行政主要负责人一般
应同时担任党组织副书记，党员行政副职一般应进入党组织领导
班子。院（系）党政正职一肩挑的，应配备专职常务副书记。加
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
22．强化院（系）党组织政治功能，指导院（系）党组织制
定具体办法，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动、职
称评聘、评先树优等重大问题上把好政治关，加强对院（系）学
术组织的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类思想
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
23．指导院（系）党组织抓好教师、学生党支部建设，制定
师生党支部工作考核评价办法，建立责任清单，细化责任要求，
加强督促检查，着力打造过硬支部。院（系）党组织班子成员结
合分工联系教师、学生党支部，确保每个师生党支部都有人经常
联系、及时指导，推动高校党的建设各项任务落到师生支部、取
24．强化思想理论教育和价值引领，坚持思政育人、加强专
业育人、推进文化育人、强化实践育人，弘扬社会主义核心价值
观，加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理，牢牢掌握
学校意识形态工作领导权，对错误观点和思潮要旗帜鲜明地批评
抵制，对问题易发重点人员加强监控管理，确保所有教育教学和— 15 —
科研活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危
害国家安全、破坏民族团结等言行，坚决防范和抵制西方意识形
态渗透。建立健全院（系）领导联系师生、谈心谈话制度，及时
了解师生思想状况和具体诉求，把解决思想问题与解决实际问题
结合起来，多做人文关怀和心理疏导的工作，有针对性地帮助大
学生解决学习成才、择业交友、生活困难、心理健康等方面的具
体问题。院（系）党组织书记、院长（系主任）每学期至少为学
25．指导优化党支部设置方式，健全高校基层党组织体系，
推动党的组织和工作全覆盖。按照有利于加强党的领导、有利于
人才培养、有利于直接联系服务师生的要求，合理设置高校基层
党支部，在按院（系）内教学科研机构设置教师党支部，按年级、
专业或院（系）设置学生党支部的基础上，可根据实际需要，探
索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中
外合作办学项目和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织，对
规模过大的党支部进行优化调整。推进党支部规范化建设，结合
学校实际制定师生党支部建设标准，完善党支部工作制度，改进
活动内容和方式，充分发挥师生党支部的战斗堡垒作用。指导院
（系）党组织每年年初对所属师生党支部换届情况进行梳理，按—
规定建立提醒督促机制，一般应提前6个月进行提醒，抓好党支
部按期换届。建立整顿软弱涣散党支部长效机制，每年进行摸底
排查，按照一定比例确定后进党支部，对班子不强、组织生活不
健全、作用发挥不明显的，开展集中整顿，年底前转化提升达标。
26．选优配强教师党支部书记，全面实施教师党支部书记“党
建带头人、学术带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记
普遍成为“双带头人”。注重从优秀辅导员、优秀大学生党员中选拔
学生党支部书记。市委高校工委每年举办高校党支部书记示范培
训班，高校党委每年对党支部书记进行1次全员培训，强化党的
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
27．扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不
忘初心、牢记使命”主题教育，让师生党员的先锋模范作用在教学
科研、学习生活中显现出来。全面推行支部主题党日活动，以院
（系）为单位，每月相对固定时间开展组织生活，推动“三会一课”、
组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活经常化，坚决
防止组织生活中搞形式主义甚至弄虚作假。学校党员领导干部以
普通党员身份，参加所在党支部活动，认真过好双重组织生活。— 17 —
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
28．坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量关，适时
组织开展发展党员工作专项检查。重视在优秀青年教师、海外留
学归国教师中发展党员，建立把骨干教师培养成党员，把党员教
师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。建立校、院两级
领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师制度，成熟一
个发展一个。做好在高校学生中发展党员工作，把着力点放在对
入党积极分子培养教育上，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人
29．落实高校毕业生党员组织关系管理、失联党员规范管理
和组织处置的有关规定，做好党员组织关系管理工作，稳妥有序
处置不合格党员。用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，及时
转接党员组织关系。对出国（境）学习研究的党员，按规定做好
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
30．落实高校党委主体责任，党委书记要担起第一责任人责
任，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，建立学校党委班子成员
联系点制度，每名班子成员分别联系1—2个院（系）党组织和师
生党支部，每学期至少到每个联系点调研指导工作1次。扎实做
好高校党组织联系社区党组织工作，组织在职党员到社区报到，
31．抓好高校党建经常性工作的安排部署和检查指导，及时
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
32．落实主管单位党组（党委）指导责任，结合业务工作和
领导班子建设，研究和推进符合高校特点的党建工作制度建设，
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
33．持续推进高校各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆
盖，师生党支部书记向院（系）党组织述职，院（系）党组织书
记向学校党委述职，学校党委书记向市委高校工委述职。将高校— 19 —
党建纳入基层党建日常督查和年度考核，研究出台具体督查清单
和考核细则。根据述职评议和督查考核情况，按“好、较好、一般、
差”四个等次作出综合评价，作为评先评优、干部选用、党费补助
的重要依据。评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对综
合评价为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改。将党的关系在地
方的省属院校党委书记抓党建述职评议考核结果报送省委教育工
委、省业务主管部门党委（党组）；将市属高校党委书记抓党建述
职评议考核结果报送市委，并对结果运用提出意见建议。
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
34．实施高校党委书记抓基层党建突破项目，市委组织部直
接抽查调度部分高校党委书记突破项目进展情况，市委高校工委
指导高校抓好党委书记突破项目，着力解决高校党建工作重点难
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
35．强化党建工作保障，配齐配强高校党务工作队伍，每个
院（系）要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员，
专心专责抓党建。健全党务干部常态化培训机制，抓好任职培训、
织组织的集中培训。市委高校工委每年举办院（系）党组织书记、
基层党支部书记、组织员、民办高校党务干部示范培训班，高校
党委组织开展全员培训，进一步提升党务干部队伍整体水平。
36．保证师生党支部活动经费和场所。落实院（系）党组织
工作经费，每个院（系）党组织每年基础经费不低于2万元，在
此基础上，按照每名党员每年不少于100元的标准列支工作经费，
纳入高校年度经费预算。高校党委可将留存党费按不少于50%的
比例，返还院（系）党组织。加强对各级党校、党员活动室、党
员资料室、党建网站、党员教育基地等阵地建设的投入，统筹安
排党组织活动与业务工作，为基层党组织开展活动提供便利条件。
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
37．落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，研究制定
具体落实办法，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单
独评审。兼职党务工作者的党务工作计入工作量，按规定享受相
应的薪酬待遇。优秀党务工作者、优秀共产党员在绩效考核、职
称评定等方面，与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受
同等待遇。健全保障激励机制，使他们干事有动力、待遇有保障、
责任单位：市委高校工委、市直有关部门（单位）党组（党
38．认真履行全面从严治党主体责任，深化党章党规党纪教
育，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律严起来。巩固
拓展中央八项规定和实施细则精神落实成果，推进作风建设常态
化长效化，端正师风学风，培养良好校风，认真落实党风廉政建
设责任制，健全完善党员干部廉洁自律的监督制约机制和责任追
究机制，抓早抓小，防微杜渐，营造风清气正的良好氛围。
责任单位：市委组织部、市委高校工委、市直有关部门（单
39．按照点上有特色、线上成规模、面上大提升总体要求，
加强高校党建工作创新，夯实党建工作基础，全面抓好工作规范
完成时限：长期坚持中共日照市委组织部办公室2018年4月27日印发
